муниципальное образование
Привольненский сельсовет
Красногвардейского района
Ставропольского края

О Порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края

115 от 12.03.2014


СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПРИВОЛЬНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

12 марта 2014г. с. Привольное № 115

О Порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Привольненского сельсовета
Красногвардейского района Ставропольского края

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 16 Устава муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края Совет депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края четвертого созыва

РЕШИЛ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Привольненского сельсовета
Красногвардейского района Ставропольского края согласно приложению.
2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от 02 июня 2008 года № 30 «Об утверждении положения «О публичных слушаниях на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования.

 

Глава муниципального образования
Привольненского сельсовета
Красногвардейского района
Ставропольского края В.П.Брыжахин


Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования Привольненского сельсовета
Красногвардейского района
Ставропольского края
от 12 марта 2014 года № 115

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРИВОЛЬНЕНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
КРАСНОГВАРДЕЙСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Настоящий Порядок устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края (далее - Устав района) порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края и направлен на реализацию права жителей муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

1. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1.1. Публичные слушания проводятся в обязательном порядке по проектам муниципальных правовых актов и вопросам, перечень которых установлен частью 3 статьи 28 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
1.2. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
- относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Ставропольского края, к совместному ведению Российской Федерации и Ставропольского края;
- Противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, действующему краевому законодательству;
- противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;
1.3. Финансирование проведения публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.


2. Инициаторы публичных слушаний

2.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или главы муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
2.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, назначаются Советом депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, а по инициативе главы муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края - главой муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
2.3. Инициатива проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края от имени населения, может исходить от:
- группы граждан, проживающих на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, численностью не менее 100 человек;
- избирательных и иных общественных объединений;
- местных и региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов, официально действующих на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края;
- органов территориального общественного самоуправления муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
2.4. Вносить в органы местного самоуправления муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края предложение о проведении публичных слушаний также имеют право:
- органы государственной власти Ставропольского края;
- депутаты Думы Ставропольского края, избирательный округ которых находится на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края;
- органы и выборные должностные лица местного самоуправления муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края;
- предприятия, учреждения, организации, расположенные на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края;

3. Назначение публичных слушаний

3.1. Публичные слушания по инициативе населения и (или) Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края назначаются решением Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края в присутствии его инициаторов и в соответствии с Регламентом Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
3.2. Глава муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным к его компетенции, собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Совет депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
3.3. При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме (вопросам) с приложением более 100 подписей жителей муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
3.4. Для разрешения разногласий по поводу назначения публичных слушаний, решением Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края может быть предусмотрено создание согласительной комиссии (группы) из представителей инициаторов обращения и Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края соответственно.
3.5. В решении о назначении публичных слушаний указывается:
- тема (вопросы) публичных слушаний;
- дата проведения публичных слушаний;
- место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторе (инициаторах) проведения публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- иные вопросы по усмотрению Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или главы муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
3.6. Решение Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или постановление администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, также может доводиться до сведения населения муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края иным способом, не менее чем за 7 дней до дня проведения публичных слушаний.
Одновременно до жителей муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края должен быть доведен проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информация о порядке ознакомления с другими документами, предполагаемыми к рассмотрению на публичных слушаниях. В информации могут содержаться также сведения о порядке участия заинтересованных лиц в подготовке публичных слушаний и учете предложений и замечаний по обсуждаемым проектам муниципальных правовых актов.
3.7. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Совет депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края:
- обращение, подписанное установленным числом граждан, либо протокол собрания отделения партии, профсоюза, общественного объединения (протокол собрания представителей соответствующей организации предприятия, учреждения) с указанием фамилий, имен и отчеств инициаторов проведения публичных слушаний, адресов их проживания, адресов и телефонов отделений общественных объединений, партий, организаций и т.д.;
- обоснование необходимости проведения публичных слушаний;
- предлагаемый состав участников публичных слушаний;
- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;
- иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

4. Организация подготовки к публичным слушаниям

4.1. Решением Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или постановлением администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края назначается ответственная комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - комиссия).
Комиссия проводит первое свое заседание по организационным вопросам подготовки и проведения публичных слушаний не позднее 5 дней после своего назначения.
Комиссия, в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц, в том числе из числа депутатов Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, представителей общественности и инициаторов публичных слушаний.
4.2. Организация работы комиссии возлагается на председателя комиссии.
4.3. В ходе подготовки и проведения публичных слушаний, комиссия:
- определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;
- не позднее 7 дней до назначенной даты проведения обеспечивает публикацию (обнародование) в средствах массовой информации, а также может доводить до сведения населения муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края иным способом, перечень вопросов публичных слушаний. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта муниципального нормативного правового акта, его полный текст также публикуется (обнародуется) в средствах массовой информации, или может доводиться до сведения населения муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края иным способом для ознакомления населения;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;
- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по проектам муниципальных правовых актов и другим вопросам публичных слушаний и в представлении предложений на публичные слушания;
- организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;
- составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;
- назначает председателя и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
- оповещает население муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах выносимых на обсуждение;
- определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;
- регистрирует совместно с секретарем Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа.
- распределяет обязанности между членами комиссии, составляет план работы, перечень мероприятий по материально-техническому обеспечению работы комиссии.
4.4. В своей деятельности по подготовке и проведению публичных слушаний, комиссия подотчетна Совету депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или главе муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.

5. Участники публичных слушаний

5.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются жители муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, достигшие 18 лет (эксперты), которые внесли в комиссию в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний, а также глава муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, депутаты Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
5.2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

6. Процедура проведения публичных слушаний

6.1. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия организуют регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.
6.2. Председательствующий на публичных слушаний открывает собрание и оглашает вопросы публичных слушаний, инициаторов их проведения, предложения комиссии по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.
6.3. Время выступления экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний, имеющих право на выступление для аргументации своих предложений, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания, но не может быть менее 3 минут на одно выступление.
6.4. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.
6.5. По окончании выступления эксперта (или по истечении предоставленного времени), председательствующий предоставляет возможность участникам собрания задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам эксперта и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления эксперта.
6.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний.
Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.
6.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний председательствующий обращается к экспертам с вопросом о возможном изменении их позиции по итогам проведенного обсуждения.
6.8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний председательствующий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания.
Председательствующий также уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.
6.9. В итоговый документ публичных слушаний входят все, не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается готовым к принятию после реализации всеми экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.
6.10. Итоговый документ считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
6.11. После принятия итогового документа председательствующий напоминает участникам публичных слушаний о возможности внесения в комиссию в письменной форме дополнительных предложений и (или) снятии своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 5 календарных дней и закрывает публичные слушания.

 

7. Опубликование (обнародование) материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

7.1. В течение 5 календарных дней после окончания публичных слушаний комиссия организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации (обнародованию) в средствах массовой информации, также может доводить до сведения населения муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края иным способом. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе комиссии, который предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.
7.2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или главе муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края соответственно для принятия решения и последующего хранения.
Итоговый документ с приложениями направляется в администрацию муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края для дачи заключения по вопросам публичных слушаний.
7.3. Комиссия обеспечивает публикацию (обнародование) в средствах массовой информации, также может доводить до сведения населения муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края иным способом итоговый документ публичных слушаний без приложений.
7.4. Глава муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края после получения итогового документа публичных слушаний в течение 3 дней направляет в Совет депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края заключение администрации по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.
7.5. После получения заключения администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края на итоговый документ публичных слушаний, вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний включается в повестку дня очередного заседания совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края.
7.6. Отчет о работе комиссии и материалы публичных слушаний на заседании Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края представляет председатель комиссии.
7.7. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Советом депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Совет депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.
7.8. Глава муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края после получения заключения администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края принимает решение по результатам публичных слушаний самостоятельно.
7.9. После принятия Советом муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или главой муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края решений по результатам публичных слушаний комиссия прекращает свою деятельность, предусмотренную настоящим Порядком.
7.10. Решение Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края или постановление администрации муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, также может быть доведено до сведения населения муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края иным способом.
7.11. Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Совета депутатов муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края и главы муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив. Срок хранения в муниципальном архиве материалов публичных слушаний составляет 5 лет.

 

Дата создания материала: 12-03-2014. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *